Що означають жовтий і червоний рівні тривоги для школи й уроків

Жовтий рівень тривоги означає дронову загрозу, червоний — ракетну, ракетно-дронову або масовану дронову. Для школи послаблень не передбачено. За жовтого й червоного сигналів учні та вчителі йдуть в укриття. Міністр освіти Андрій Бутенко підтвердив це 4 вересня 2026 року. Постанова Кабінету Міністрів України № 1092 від 4 вересня додала ще одну норму: за жовтого рівня заклад без облаштованої захисної споруди освітній процес припиняє.

Приводом стала нова тактика атак. Наприкінці серпня дронові тривоги над Києвом і областю тривали годинами, а 28 серпня, за підрахунком Київської міської державної адміністрації (КМДА), у столиці вони тривали загалом 158 хвилин, майже чотири уроки із шести за звичайним розкладом. Уряд відповів поділом тривог на два рівні, щоб бізнес і транспорт не зупинялися через кожен дрон. Нижче розбираємо, що з цього стосується школи, які правила вже діють і які питання Міністерство освіти і науки (МОН) ще має роз’яснити.

Що таке жовтий і червоний рівні тривоги

Постанова № 1092 поділяє сигнал «Повітряна тривога» за рівнями загроз. Повна назва документа — «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу». Червоний рівень означає ракетну або ракетно-дронову загрозу, або масовану дронову. Жовтий рівень означає дронову загрозу. Показники для кожного рівня планують визначати щотижня. За заявою Президента Володимира Зеленського від 2 вересня 2026 року, це робитимуть Генеральний штаб і Повітряні сили разом з урядом, Міністерством оборони, МВС і ДСНС. Він же анонсував різні звукові сигнали для двох рівнів.

Для бізнесу різниця між рівнями принципова. За жовтого рівня підприємства й установи можуть працювати в приміщеннях, будівлях і на територіях, де є тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів. Там, де укриття немає, роботу можна продовжити за погодженням із трудовим колективом, але не довше трьох місяців із дня набрання постановою чинності. Відвідувачі в такий час перебувають у приміщеннях на власний розсуд. Червоний рівень, за повідомленням Урядового порталу від 3 вересня, означає зупинку роботи й обов’язковий перехід людей в укриття.

Що постанова № 1092 каже про школи

Для освіти діє підпункт 3 пункту 1. Його текст: «у разі встановлення жовтого рівня загрози освітній процес у закладах освіти, крім тих, в яких наявні облаштовані захисні споруди цивільного захисту, припиняється». Три речі в цій нормі варто прочитати уважно.

Перша. Виняток зроблено лише для закладів з облаштованими захисними спорудами цивільного захисту. Тримісячного перехідного періоду, який отримав бізнес без укриття, для шкіл не передбачено.

Друга. Норма стосується жовтого рівня, тобто дронової загрози, а саме такі тривоги наприкінці серпня тривали годинами. Для школи без захисної споруди це означає зупинку очного навчання на час тривоги, і скільки він триватиме, залежить від нальоту, а не від розкладу.

Третя. МОН окремо наголосило, що правила для шкіл не змінюються: учні та працівники закладів освіти мають переходити до укриттів і за жовтого рівня. Про це 4 вересня написало видання «Нова українська школа». Того ж дня міністр Андрій Бутенко повторив це в ефірі телеканалу «Ми-Україна». «Є жовтий чи червоний сигнал — всі учасники освітнього процесу йдуть в укриття. Якщо у закладі освіти немає укриття — вони не можуть працювати», — сказав він.

Текст постанови оприлюднив Урядовий портал 4 вересня 2026 року; того ж дня, за даними видання «Дебет-Кредит», її надрукував «Урядовий кур’єр», а 5 вересня — «Голос України». За статтею 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» постанови уряду набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, а окремої дати в документі немає. Отже, норма вже діє. У Києві диференційоване оповіщення запрацювало з 6:00 6 вересня в усіх районах, крім Печерського. У Голосіївському та Святошинському районах воно діє частково, і на частині їхніх територій сирена поки що звучить як раніше, без розрізнення рівнів.

Як школа має діяти під час тривоги

Алгоритм дій для очних уроків МОН опублікувало 1 серпня 2022 року на основі рекомендацій ДСНС. У листі від 3 листопада 2023 року № 1/17310-23 міністерство окремо наголосило на перериванні навчання незалежно від форми. За сигналом тривоги навчання потрібно перервати. Учні й працівники організовано переходять до споруд цивільного захисту й перебувають там до відбою. За можливості навчання продовжують в укритті. Після відбою уроки поновлюють, а пропущене надолужують змінами до календарно-тематичних планів у межах розкладу.

Крок за кроком це виглядає так:

1. Відповідальна особа вмикає систему оповіщення закладу.
2. Учитель повідомляє учнів про загрозу, а батьків — про переміщення дітей до укриття.
3. Клас виходить двома колонами; для супроводу початкових класів можуть залучати помічників.
4. Відповідальні особи перевіряють, чи не залишився хтось у кабінетах, і йдуть в укриття останніми.
5. В укритті вчителі підтримують спокій, і за можливості урок триває.
6. Після відбою учні виходять колонами або групами, а школа перевіряє, чи всі на місці.

Батькам варто знати ще одне правило. Служба освітнього омбудсмена 17 жовтня 2022 року пояснила, що педагог не має права передати дитину батькам, які прийшли забрати її з укриття під час тривоги. Виняток один: якщо перебувати в укритті стало небезпечно, наприклад через брак кисню чи небезпечні речовини в повітрі, і його доводиться залишити. Заступник міністра освіти Андрій Сташків 30 листопада 2023 року додав, що батьки можуть залишитися в укритті разом із дитиною до відбою, а остаточне рішення ухвалює керівник закладу, бо за безпеку дітей у школі відповідає саме він. Окремий випадок, коли до тривоги додається повідомлення про замінування школи, ми розібрали в статті про замінування школи.

Після ухвалення постанови № 1092 МОН доповнило ці правила. Листом від 11 вересня 2026 року № 1/19575-26 міністерство надіслало школам методичні рекомендації щодо організації освітнього процесу в умовах воєнного стану. Вони пропонують три моделі: очну, комбіновану, тобто поєднання очного навчання з дистанційними технологіями, і дистанційну. Кожна школа затверджує локальний алгоритм, коли і як переходити між ними. Кілька правил із рекомендацій варто знати батькам.

• Тривога триває на початок навчального дня. Учні та працівники не розпочинають рух до школи, день починається дистанційно. Школа заздалегідь визначає контрольний час, скажімо 10:00. Якщо відбій оголошено до нього, дітям дають перехідний час на дорогу, наприклад 60 хвилин, і продовжують очно за скоригованим розкладом. Якщо після, день завершують дистанційно.
• Тривога під час очних занять. Усі переходять до укриття, і проведення уроку може бути припинено. В укритті вчитель може організувати самостійну роботу, читання, консультації або повторення. Кількість людей у закладі не може перевищувати спроможність укриття, а для навчання в укритті окремо рахують його навчальну спроможність, тобто кількість учнів із належно облаштованими навчальними місцями.
• Тривоги затягуються. Якщо кілька днів поспіль тривоги в межах навчального дня сумарно перевищують дві години, школі рекомендовано невідкладно перейти на заздалегідь підготовлену модель навчання в укритті або дистанційну.

Лінійки, екскурсії та концерти: рекомендації від 17 вересня

17 вересня 2026 року МОН оприлюднило ще одні рекомендації, цього разу про масові заходи. Йдеться про все, що відбувається поза затвердженим розкладом уроків і збирає багато людей або сторонніх відвідувачів: лінійки, урочистості, загальні збори, екскурсії, конференції, дні відкритих дверей, олімпіади, концерти, фестивалі, спортивні змагання. Правило одне для жовтого й червоного рівнів: захід у незахищеному приміщенні або просто неба негайно призупиняють, а учасників організовано ведуть в укриття. Продовжити його в укритті можна лише за трьох умов одночасно: це заздалегідь передбачено планом заходу, укриття безпечно вміщує всіх присутніх, і захід не заважає використанню укриття за призначенням. В інших випадках захід поновлюють лише після офіційного відбою тривоги.

Найважливіше для батьків правило стосується підготовки. Максимальну кількість учасників визначає місткість укриття, а не зали чи шкільного подвір’я, і укриття гостей не має заважати укриттю учнів, які в цей час на уроках. Рішення про проведення ухвалює керівник закладу з урахуванням безпекової ситуації та рішень військової адміністрації, і саме він несе персональну відповідальність за безпеку учасників. Якщо місцева влада встановила суворіші обмеження, діють вони.

Що МОН ще має роз’яснити

Постанова дає міністерствам три дні на підготовку потрібних актів. Окреме доручення отримали МОН, Мінкультури, Мінмолодьспорту та Державна служба з етнополітики та свободи совісті: визначити рекомендації щодо масових заходів за жовтого рівня. 10 вересня освітня омбудсменка Надія Лещик пояснила, як школам діяти за жовтого рівня, 11 вересня МОН надіслало методичні рекомендації школам, а 17 вересня оприлюднило рекомендації щодо масових заходів. Станом на 19 вересня 2026 року з трьох питань, які ми ставили в перші дні, відкритим лишається одне.

Чи є захищений простір укриттям для цілей постанови. Відповіді ще немає. Постанова № 1092 робить виняток для «облаштованих захисних споруд цивільного захисту». Кодекс цивільного захисту України визначає їх як інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. А Порядок, затверджений постановою № 1072 від 31 серпня 2026 року, визначає захищений простір як приміщення закладу освіти, «що не є об’єктом фонду захисних споруд цивільного захисту». Буквально це різні поняття. Масштаб питання МОН окреслило на початку вересня: у попередньому експерименті 2024 року брали участь 167 закладів загальної середньої освіти, і до його завершення в 17 із них уже збудували повноцінні укриття. Новий проєкт за постановою № 1072 дозволяє очне або змішане навчання із захищеним простором лише за визначених умов: у громадах із задовільним або помірним рівнем ризику, після обстеження і за рішенням військової адміністрації. Ні роз’яснення омбудсменки 10 вересня, ні методичні рекомендації МОН від 11 вересня захищених просторів не згадують, а постанову № 1092 рекомендації лише перелічують серед правових підстав. Чи зможуть такі школи вести уроки за жовтого рівня, МОН ще має роз’яснити. Докладно про захищені простори ми писали в статті про школу без укриття.

Що означає «припиняється». Відповідь є. Лист МОН 2023 року говорить про переривання навчання з можливістю продовжити його в укритті. Постанова використовує сильніше слово, і сам документ його не пояснює. Освітня омбудсменка 10 вересня 2026 року прочитала норму в тому ж ключі, що й лист: за жовтого рівня освітній процес переривається, усі йдуть в укриття, а за можливості навчання відновлюється в укритті. Залишатися в класах не можна, і порядок дій за жовтого й червоного рівнів для школи однаковий. Якщо укриття не вміщує всіх, директор разом з педагогами організовує навчання так, щоб кількість людей у будівлі відповідала місткості укриття: змішаний формат зі зміною груп, позмінне навчання або очно лише початкові та п’яті класи. Примушувати педагогів їхати до закладу під час тривоги не можна. Методичні рекомендації від 11 вересня закріпили той самий підхід для очної моделі: під час перебування в захисній споруді проведення уроку може бути припинено, а вчитель організовує види роботи, які не потребують повноцінного навчального місця.

Чи стосується норма дистанційної форми. Відповідь є. Підпункт говорить про освітній процес «у закладах освіти», а учні дистанційної форми зазвичай навчаються вдома. Прямого винятку в постанові немає, але методичні рекомендації від 11 вересня дали відповідь по суті: «оголошення сигналу “Повітряна тривога” під час дистанційного навчання не означає автоматичного припинення освітнього процесу». Міністр Андрій Бутенко ще 3 вересня визнав, що попередні рекомендації щодо дистанційного навчання потребують перегляду, бо умови докорінно змінилися, і за тиждень вони з’явилися.

Скільки уроків забирають тривоги

КМДА 31 серпня 2026 року повідомила, що школи Києва планують розпочати перший тиждень навчального року в очно-дистанційному форматі й мають бути готові швидко змінювати його залежно від безпекової ситуації. Аргумент навела сама адміністрація: 28 серпня тривоги в місті тривали 158 хвилин, майже чотири уроки із шести. Серед можливих моделей — очні уроки в укритті для початкової школи, окремий простір, де середні та старші класи під час тривоги продовжують навчання онлайн, змішане або дистанційне навчання та друга зміна. Батьки обирають доступний формат у межах моделей, які пропонує конкретна школа. Хто саме ухвалює рішення про формат і що батьки можуть вимагати від дистанційних уроків, ми розібрали в статті про очне, змішане й дистанційне навчання у 2026/2027 році.

Плановий розподіл форматів роботи шкіл на 1 вересня 2026 року за даними МОН, які 4 вересня навело видання «Нова українська школа» з посиланням на благодійний фонд savED:

За тими самими даними, укриття облаштовані в 11 375 школах і можуть прийняти близько 80 % дітей, ще 113 укриттів будуються або ремонтуються. Торік у 1 319 дистанційних школах навчалися понад 300 тисяч дітей, і savED оцінює, що приблизно стільки ж учнів навчатимуться лише онлайн і цього року.

Як тривога впливає на дистанційну форму навчання

Якщо дитина навчається на дистанційній формі, шкільне укриття їй не потрібне: під час тривоги родина діє за власним планом безпеки, і маршрут до укриття варто визначити заздалегідь. Правила для самого уроку з 11 вересня 2026 року визначають методичні рекомендації МОН. Головне в них сформульовано прямо: «під час повітряної тривоги дистанційний освітній процес продовжується: синхронна взаємодія може короткочасно перериватися на час переміщення учасників освітнього процесу до безпечного місця, а для учнів, які не мають можливості долучитися до неї, забезпечується асинхронний доступ до навчання». Якщо вчитель або учні на момент сигналу не в безпечному місці, синхронне заняття переривають на час переходу, а потім, за наявності технічної можливості, продовжують. Учень, який не зміг приєднатися через умови в укритті, відсутність світла чи інтернету, має отримати запис заняття або матеріали й завдання, а також консультацію і зворотний зв’язок від учителя. Це узгоджується з листом МОН від 3 листопада 2023 року, який радив за частих тривог асинхронний режим. Тобто дистанційна школа побудована так, щоб тривога не зривала навчальний день: синхронна частина може продовжитися з безпечного місця, а асинхронну можна виконати пізніше.

Варто відрізняти дистанційну форму від тимчасового переходу класу на онлайн, коли очна школа через тривоги працює дистанційно кілька днів. У другому випадку форма здобуття освіти не змінюється: це використання дистанційних технологій за рішенням педагогічної ради, а не переведення на дистанційну форму за заявою батьків. Докладно це розібрано в правилах дистанційного навчання.

В «Акценті» онлайн-уроки через тривогу не скасовують і не переносять. Заняття починається за розкладом, а дитина приєднується з того безпечного місця, яке визначила родина, як і передбачають методичні рекомендації МОН від 11 вересня 2026 року. Живі уроки передбачені в пакеті «Учень+» з математики, української та англійської мови й у програмі «Початкова школа». Основа щоденної роботи асинхронна: відеопояснення вчителя, завдання та перевірка робіт у Microsoft Teams в обсязі обраного пакета, і цю частину програми тривога не зриває, бо завдання можна виконати пізніше, коли безпечно.

Що зробити батькам зараз

• З’ясувати, чи запрацювало у вашому місті диференційоване оповіщення і як звучать сигнали. У Києві воно діє з 6 вересня, крім Печерського району, а в Голосіївському та Святошинському частково; графіка запуску для інших регіонів у перевірених нами джерелах немає.
• Уточнити в школи тип укриття і порядок дій за жовтого рівня. Якщо школа використовує захищений простір за постановою № 1072, попросити пояснити, на якій підставі заняття продовжаться.
• Домовитися з дитиною про маршрут до школи й укриття дорогою, як радить освітній омбудсмен: рухатися тільки визначеним шляхом і не чекати біля входу в укриття.
• Для онлайн-уроків визначити вдома безпечне місце зі стабільним інтернетом, щоб дитина могла продовжити заняття, а не тільки перечекати тривогу.
• Запитати школу про її локальний алгоритм за рекомендаціями МОН від 11 вересня: яка модель базова, який контрольний час після ранкової тривоги і як дитина отримає матеріали, якщо не змогла приєднатися до уроку.
• Перед лінійкою, екскурсією чи концертом запитати, чи вміщує укриття всіх запрошених: за рекомендаціями МОН від 17 вересня саме місткість укриття обмежує кількість учасників, а без плану продовження в укритті захід після сигналу зупиняють до відбою.