Что означают жёлтый и красный уровни тревоги для школы и уроков

Жёлтый уровень тревоги означает дроновую угрозу, красный — ракетную, ракетно-дроновую или массированную дроновую. Для школы послаблений не предусмотрено. При жёлтом и красном сигналах ученики и учителя идут в укрытие. Министр образования Андрей Бутенко подтвердил это 4 сентября 2026 года. Постановление Кабинета Министров Украины № 1092 от 4 сентября добавило ещё одну норму: при жёлтом уровне заведение без оборудованного защитного сооружения образовательный процесс прекращает.

Поводом стала новая тактика атак. В конце августа дроновые тревоги над Киевом и областью длились часами, а 28 августа, по подсчёту Киевской городской государственной администрации (КГГА, укр. КМДА), в столице они длились в общей сложности 158 минут, почти четыре урока из шести по обычному расписанию. Правительство ответило разделением тревог на два уровня, чтобы бизнес и транспорт не останавливались из-за каждого дрона. Ниже разбираем, что из этого касается школы, какие правила уже действуют и какие вопросы Министерство образования и науки (МОН) ещё должно разъяснить.

Что такое жёлтый и красный уровни тревоги

Постановление № 1092 делит сигнал «Воздушная тревога» по уровням угроз. Полное название документа — «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» («Некоторые вопросы оптимизации защиты населения и реагирования на угрозы средств воздушного нападения»). Красный уровень означает ракетную или ракетно-дроновую угрозу либо массированную дроновую. Жёлтый уровень означает дроновую угрозу. Показатели для каждого уровня планируют определять еженедельно. По заявлению Президента Владимира Зеленского от 2 сентября 2026 года, это будут делать Генеральный штаб и Воздушные силы вместе с правительством, Министерством обороны, МВД и Государственной службой по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС, укр. ДСНС). Он же анонсировал разные звуковые сигналы для двух уровней.

Для бизнеса разница между уровнями принципиальная. При жёлтом уровне предприятия и учреждения могут работать в помещениях, зданиях и на территориях, где есть временное или постоянное укрытие для персонала и посетителей. Там, где укрытия нет, работу можно продолжить по согласованию с трудовым коллективом, но не дольше трёх месяцев со дня вступления постановления в силу. Посетители в такое время находятся в помещениях на собственное усмотрение. Красный уровень, по сообщению Правительственного портала от 3 сентября, означает остановку работы и обязательный переход людей в укрытие.

Что постановление № 1092 говорит о школах

Для образования действует подпункт 3 пункта 1. Его текст: «у разі встановлення жовтого рівня загрози освітній процес у закладах освіти, крім тих, в яких наявні облаштовані захисні споруди цивільного захисту, припиняється» («при установлении жёлтого уровня угрозы образовательный процесс в учебных заведениях, кроме тех, в которых имеются оборудованные защитные сооружения гражданской защиты, прекращается»). Три вещи в этой норме стоит прочитать внимательно.

Первая. Исключение сделано только для заведений с оборудованными защитными сооружениями гражданской защиты. Трёхмесячного переходного периода, который получил бизнес без укрытия, для школ не предусмотрено.

Вторая. Норма касается жёлтого уровня, то есть дроновой угрозы, а именно такие тревоги в конце августа длились часами. Для школы без защитного сооружения это означает остановку очного обучения на время тревоги, и сколько оно продлится, зависит от налёта, а не от расписания.

Третья. МОН отдельно подчеркнуло, что правила для школ не меняются: ученики и работники учебных заведений должны переходить в укрытия и при жёлтом уровне. Об этом 4 сентября написало издание «Нова українська школа». В тот же день министр Андрей Бутенко повторил это в эфире телеканала «Ми-Україна». «Есть жёлтый или красный сигнал — все участники образовательного процесса идут в укрытие. Если в учебном заведении нет укрытия — они не могут работать», — сказал он.

Текст постановления обнародовал Правительственный портал 4 сентября 2026 года; в тот же день, по данным издания «Дебет-Кредит», его напечатал «Урядовий кур’єр», а 5 сентября — «Голос України». По статье 52 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» постановления правительства вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, а отдельной даты в документе нет. Значит, норма уже действует. В Киеве дифференцированное оповещение заработало с 6:00 6 сентября во всех районах, кроме Печерского. В Голосеевском и Святошинском районах оно действует частично, и на части их территорий сирена пока звучит как раньше, без различения уровней.

Как школа должна действовать во время тревоги

Алгоритм действий для очных уроков МОН опубликовало 1 августа 2022 года на основе рекомендаций ГСЧС. В письме от 3 ноября 2023 года № 1/17310-23 министерство отдельно подчеркнуло прерывание обучения независимо от формы. По сигналу тревоги обучение нужно прервать. Ученики и работники организованно переходят в сооружения гражданской защиты и находятся там до отбоя. При возможности обучение продолжают в укрытии. После отбоя уроки возобновляют, а пропущенное восполняют изменениями в календарно-тематических планах в пределах расписания.

Шаг за шагом это выглядит так:

1. Ответственное лицо включает систему оповещения заведения.
2. Учитель сообщает ученикам об угрозе, а родителям — о перемещении детей в укрытие.
3. Класс выходит двумя колоннами; для сопровождения начальных классов могут привлекать помощников.
4. Ответственные лица проверяют, не остался ли кто-то в кабинетах, и идут в укрытие последними.
5. В укрытии учителя поддерживают спокойствие, и при возможности урок продолжается.
6. После отбоя ученики выходят колоннами или группами, а школа проверяет, все ли на месте.

Родителям стоит знать ещё одно правило. Служба образовательного омбудсмена 17 октября 2022 года пояснила, что педагог не имеет права передать ребёнка родителям, которые пришли забрать его из укрытия во время тревоги. Исключение одно: если находиться в укрытии стало опасно, например из-за нехватки кислорода или опасных веществ в воздухе, и его приходится покинуть. Заместитель министра образования Андрей Сташкив 30 ноября 2023 года добавил, что родители могут остаться в укрытии вместе с ребёнком до отбоя, а окончательное решение принимает руководитель заведения, потому что за безопасность детей в школе отвечает именно он. Отдельный случай, когда к тревоге добавляется сообщение о минировании школы, мы разобрали в статье о минировании школы.

После принятия постановления № 1092 МОН дополнило эти правила. Письмом от 11 сентября 2026 года № 1/19575-26 министерство направило школам методические рекомендации по организации образовательного процесса в условиях военного положения. Они предлагают три модели: очную, комбинированную, то есть сочетание очного обучения с дистанционными технологиями, и дистанционную. Каждая школа утверждает локальный алгоритм, когда и как переходить между ними. Несколько правил из рекомендаций стоит знать родителям.

• Тревога продолжается на начало учебного дня. Ученики и работники не выходят в школу, день начинается дистанционно. Школа заранее определяет контрольное время, скажем 10:00. Если отбой объявлен до него, детям дают переходное время на дорогу, например 60 минут, и продолжают очно по скорректированному расписанию. Если после, день завершают дистанционно.
• Тревога во время очных занятий. Все переходят в укрытие, и проведение урока может быть прекращено. В укрытии учитель может организовать самостоятельную работу, чтение, консультации или повторение. Количество людей в заведении не может превышать вместимость укрытия, а для обучения в укрытии отдельно считают его учебную вместимость, то есть количество учеников с надлежаще оборудованными учебными местами.
• Тревоги затягиваются. Если несколько дней подряд тревоги в пределах учебного дня суммарно превышают два часа, школе рекомендовано немедленно перейти на заранее подготовленную модель обучения в укрытии или дистанционную.

Линейки, экскурсии и концерты: рекомендации от 17 сентября

17 сентября 2026 года МОН обнародовало ещё одни рекомендации, на этот раз о массовых мероприятиях. Речь обо всём, что проходит вне утверждённого расписания уроков и собирает много людей или посторонних посетителей: линейки, торжества, общие собрания, экскурсии, конференции, дни открытых дверей, олимпиады, концерты, фестивали, спортивные соревнования. Правило одно для жёлтого и красного уровней: мероприятие в незащищённом помещении или под открытым небом немедленно приостанавливают, а участников организованно ведут в укрытие. Продолжить его в укрытии можно только при трёх условиях одновременно: это заранее предусмотрено планом мероприятия, укрытие безопасно вмещает всех присутствующих, и мероприятие не мешает использованию укрытия по назначению. В остальных случаях мероприятие возобновляют только после официального отбоя тревоги.

Самое важное для родителей правило касается подготовки. Максимальное количество участников определяет вместимость укрытия, а не зала или школьного двора, и укрытие гостей не должно мешать укрытию учеников, которые в это время на уроках. Решение о проведении принимает руководитель заведения с учётом обстановки и решений военной администрации, и именно он несёт персональную ответственность за безопасность участников. Если местная власть установила более строгие ограничения, действуют они.

Что МОН ещё должно разъяснить

Постановление даёт министерствам три дня на подготовку нужных актов. Отдельное поручение получили МОН, Минкультуры, Минмолодёжьспорта и Государственная служба по этнополитике и свободе совести: определить рекомендации по массовым мероприятиям при жёлтом уровне. 10 сентября образовательный омбудсман Надия Лещик объяснила, как школам действовать при жёлтом уровне, 11 сентября МОН разослало школам методические рекомендации, а 17 сентября обнародовало рекомендации по массовым мероприятиям. По состоянию на 19 сентября 2026 года из трёх вопросов, которые мы ставили в первые дни, открытым остаётся один.

Является ли защищённое пространство укрытием для целей постановления. Ответа пока нет. Постановление № 1092 делает исключение для «оборудованных защитных сооружений гражданской защиты». Кодекс гражданской защиты Украины определяет их как инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов. А Порядок, утверждённый постановлением № 1072 от 31 августа 2026 года, определяет защищённое пространство как помещение учебного заведения, «которое не является объектом фонда защитных сооружений гражданской защиты». Буквально это разные понятия. Масштаб вопроса МОН обозначило в начале сентября: в предыдущем эксперименте 2024 года участвовали 167 заведений общего среднего образования, и до его завершения в 17 из них уже построили полноценные укрытия. Новый проект по постановлению № 1072 разрешает очное или смешанное обучение с защищённым пространством только при определённых условиях: в громадах с удовлетворительным или умеренным уровнем риска, после обследования и по решению военной администрации. Ни разъяснение омбудсмана 10 сентября, ни методические рекомендации МОН от 11 сентября защищённые пространства не упоминают, а постановление № 1092 рекомендации лишь перечисляют среди правовых оснований. Смогут ли такие школы вести уроки при жёлтом уровне, МОН ещё должно разъяснить. Подробно о защищённых пространствах мы писали в статье о школе без укрытия.

Что означает «прекращается». Ответ есть. Письмо МОН 2023 года говорит о прерывании обучения с возможностью продолжить его в укрытии. Постановление использует более сильное слово, и сам документ его не объясняет. Образовательный омбудсман 10 сентября 2026 года прочитала норму так же, как письмо: при жёлтом уровне образовательный процесс прерывается, все идут в укрытие, а при возможности обучение возобновляется в укрытии. Оставаться в классах нельзя, и порядок действий при жёлтом и красном уровнях для школы одинаков. Если укрытие не вмещает всех, директор вместе с педагогами организует обучение так, чтобы количество людей в здании соответствовало вместимости укрытия: смешанный формат со сменой групп, посменное обучение или очно только начальные и пятые классы. Принуждать педагогов ехать в заведение во время тревоги нельзя. Методические рекомендации от 11 сентября закрепили тот же подход для очной модели: во время пребывания в защитном сооружении проведение урока может быть прекращено, а учитель организует виды работы, которые не требуют полноценного учебного места.

Касается ли норма дистанционной формы. Ответ есть. Подпункт говорит об образовательном процессе «в учебных заведениях», а ученики дистанционной формы обычно учатся дома. Прямого исключения в постановлении нет, но методические рекомендации от 11 сентября дали ответ по сути: объявление сигнала «Воздушная тревога» во время дистанционного обучения не означает автоматического прекращения образовательного процесса. Министр Андрей Бутенко ещё 3 сентября признал, что предыдущие рекомендации по дистанционному обучению требуют пересмотра, потому что условия коренным образом изменились, и через неделю они появились.

Сколько уроков забирают тревоги

КГГА 31 августа 2026 года сообщила, что школы Киева планируют начать первую неделю учебного года в очно-дистанционном формате и должны быть готовы быстро менять его в зависимости от ситуации с безопасностью. Аргумент привела сама администрация: 28 августа тревоги в городе длились 158 минут, почти четыре урока из шести. Среди возможных моделей — очные уроки в укрытии для начальной школы, отдельное пространство, где средние и старшие классы во время тревоги продолжают обучение онлайн, смешанное или дистанционное обучение и вторая смена. Родители выбирают доступный формат в пределах моделей, которые предлагает конкретная школа. Кто именно принимает решение о формате и что родители могут требовать от дистанционных уроков, мы разобрали в статье об очном, смешанном и дистанционном обучении в 2026/2027 году.

Плановое распределение форматов работы школ на 1 сентября 2026 года по данным МОН, которые 4 сентября привело издание «Нова українська школа» со ссылкой на благотворительный фонд savED:

По тем же данным, укрытия оборудованы в 11 375 школах и могут принять около 80 % детей, ещё 113 укрытий строятся или ремонтируются. В прошлом году в 1 319 дистанционных школах учились более 300 тысяч детей, и savED оценивает, что примерно столько же учеников будут учиться только онлайн и в этом году.

Как тревога влияет на дистанционную форму обучения

Если ребёнок учится на дистанционной форме, школьное укрытие ему не нужно: во время тревоги семья действует по собственному плану безопасности, и маршрут до укрытия стоит определить заранее. Правила для самого урока с 11 сентября 2026 года определяют методические рекомендации МОН. Главное в них сформулировано прямо: во время воздушной тревоги дистанционный образовательный процесс продолжается, синхронное взаимодействие может кратковременно прерываться на время перемещения участников в безопасное место, а ученикам, которые не могут подключиться, обеспечивается асинхронный доступ к обучению. Если учитель или ученики в момент сигнала не в безопасном месте, синхронное занятие прерывают на время перехода, а затем, при наличии технической возможности, продолжают. Ученик, который не смог подключиться из-за условий в укрытии, отсутствия света или интернета, должен получить запись занятия или материалы и задания, а также консультацию и обратную связь от учителя. Это согласуется с письмом МОН от 3 ноября 2023 года, которое советовало при частых тревогах асинхронный режим. То есть дистанционная школа построена так, чтобы тревога не срывала учебный день: синхронная часть может продолжиться из безопасного места, а асинхронную можно выполнить позже.

Стоит отличать дистанционную форму от временного перехода класса на онлайн, когда очная школа из-за тревог работает дистанционно несколько дней. Во втором случае форма получения образования не меняется: это использование дистанционных технологий по решению педагогического совета, а не перевод на дистанционную форму по заявлению родителей. Подробно это разобрано в правилах дистанционного обучения.

В «Акценте» онлайн-уроки из-за тревоги не отменяют и не переносят. Занятие начинается по расписанию, а ребёнок подключается из того безопасного места, которое определила семья, как и предусматривают методические рекомендации МОН от 11 сентября 2026 года. Живые уроки предусмотрены в пакете «Ученик+» по математике, украинскому и английскому языкам и в программе «Начальная школа». Основа ежедневной работы асинхронная: видеообъяснения учителя, задания и проверка работ в Microsoft Teams в объёме выбранного пакета, и эту часть программы тревога не срывает, потому что задания можно выполнить позже, когда безопасно.

Что сделать родителям сейчас

• Выяснить, заработало ли в вашем городе дифференцированное оповещение и как звучат сигналы. В Киеве оно действует с 6 сентября, кроме Печерского района, а в Голосеевском и Святошинском частично; графика запуска для других регионов в проверенных нами источниках нет.
• Уточнить у школы тип укрытия и порядок действий при жёлтом уровне. Если школа использует защищённое пространство по постановлению № 1072, попросить объяснить, на каком основании занятия продолжатся.
• Договориться с ребёнком о маршруте до школы и укрытии по дороге, как советует образовательный омбудсмен: двигаться только определённым путём и не ждать у входа в укрытие.
• Для онлайн-уроков определить дома безопасное место со стабильным интернетом, чтобы ребёнок мог продолжить занятие, а не только переждать тревогу.
• Спросить у школы о её локальном алгоритме по рекомендациям МОН от 11 сентября: какая модель базовая, какое контрольное время после утренней тревоги и как ребёнок получит материалы, если не смог подключиться к уроку.
• Перед линейкой, экскурсией или концертом спросить, вмещает ли укрытие всех приглашённых: по рекомендациям МОН от 17 сентября именно вместимость укрытия ограничивает количество участников, а без плана продолжения в укрытии мероприятие после сигнала останавливают до отбоя.